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建筑工程质量存在的问题与监管措施

信息来源:hunningtu.biz  时间:2010-04-20  浏览次数:144

  摘要:在工程建设过程中,应加强对工程质量的监督管理,保证建筑物的质量是优良的,起码是合格的。但近几年来,建筑市场管理较混乱,建筑工程存在质量安全隐患。本文从个人的观点出发,浅谈建筑工程质量的监督管理。
  关键词:施工企业;工程质量;存在问题;监管措施
  工程质量是企业的生命,在建筑工程中质量关系着整个工程的成败,为了保证工程质量,如今面临日益增多的建筑工程以及随之而来的工程质量问题已经引起了社会的普遍关注。只有好的工程质量才会树立良好的社会信益,也才会获得好的经济效益,如何更加有效地加强工程质量管理也成为建设者应该深思的问题。
  一、建筑工程质量管理中存在的问题
  1.建筑工程质量管理体制不尽完善
  我国现行的建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上,逐步改革完善形成的,或多或少还带有计划经济体制时代的烙印,还存在着政企不分、政出多门的状况。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系,难以实行严格、公正的质量监督,不利于建立有效的制约机制。一些政府部门执法不力,导致行业内地方保护主义、部门保护主义不能得到有效遏止,使工程质量受到极大的影响。
  2.施工企业和技术人员质量意识淡薄
  《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施,既明确了建筑施工企业的责任和义务,也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业和施工技术人员由于法律意识淡薄,法制观念弱化,在施工活动中违反相关规范和操作规程,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,甚至偷工减料,由此造成工程质量低劣,质量事故不断发生。
  3.建筑市场管理混乱
  (1)无证或超出自身业务承包范围越级承建设计和施工任务仍屡禁不止; ②施工企业将承建的工程层层转包或者以包代管; ③建设单位在招标过程中肆意压低价格,或者将工程肢解后分包给多个施工企业来承建,致使工程建设中建设单位没有足够的能力进行管理,施工企业各干各的,使得工程质量遭到严重损害; ④施工企业以不正当的手段承揽工程,而一些建设单位不是以企业的素质高低来优选施工单位,而只是将报价低或回扣高作为企业选择的标准。
  4.施工队伍素质差,管理乱
  工程项目施工操作对专业素质要求比较高。但是在我国庞大的建设队伍中,有很大一部分是农民工,这些农民工大多没有经过专门培训,因此很多施工人员既缺乏建筑的基本知识,又缺乏现场施工的基本操作技能,在施工过程中不能完全按照施工规范或规程进行操作。另外,当前在施工现场直接从事操作的工人中,大部分施工企业的自有工人由于年龄老化、人数很少,真正能在现场从事操作的只占极少一部分。因此,施工现场是大量未经专门培训的农民工在从事工程施工。在这种情况下,要把工程质量提高必然有相当大的难度。
  二、建筑质量保障与监管措施
  1.政府监督管理与质量检测的行为
  (1)从投资的绝对数额上看,地产投资占大头,其中以政府牵头的投资为主,从以前统计的资料看,大概占总投资额的50%以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建设工程质量,抓住了主要矛盾。
  (2)政府对建设工程质量负有一定的监督管理责任,但过多的介入往往会对市场造成过大冲击,有悖于市场经济原则,易于造成市场混乱,也不符合国家有关政策精神。但对于政府投资工程,政府是投资商,是业主,业主在法律框架下管理自己的工程项目是有法有据,也符合政策的。
  (3)过度的监管在保持市场秩序的同时也部分地扼杀了市场的创造力,不利于提高市场活力,也不利于工程质量的提高。强化对政府投资工程的管理,相对弱化对其他业主的管理,既有利于发挥市场主体的活力,让其他业主能够在更大的空间中发挥其能动性,又能保持市场的稳定。
  (4)若对政府投资工程的监管方法被证明是行之有效的,那别的业主也会乐于效仿,把政府投资过程的管理方法视为榜样,于是带动别的业主乃至整个工程建设市场良性有序发展。
  2.社会监督与监理单位的管理
  (1)进一步树立监理的权威。现在的工程监理有相当多是建设单位说什么,他干什么,权威性不够。当然,监理公司是受雇于建设单位,代表建设单位来管好工程,当然要听业主的。但监理公司还有另一面,他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定,独立地行使自己的职责,对社会负责。因此,我们要强调监理公司对工程监理独立行使职能。
  (2)推进监理公司提高素质,加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整,自己缺乏的人才要尽快补上去。现在大多数监理公司懂设计的人多,有施工实际经验的人少。监理公司应该是有综合能力的,应储备各种人才。
  (3)社会监督。在工程建造过程中,社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。完全靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济,也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理,建立工程质量诚信体系,提高各类市场主体的信用意识和信用水平,是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。
  3.有效加大监督执法力度
  随着我国建筑行业法制建设的不断建立和完善,陆续颁布了《建筑法》、《建筑工程监理规范》等一系列工程质量监督管理法规,确保了工程质量监督工作有法可依。在当前条件下,加强工程质量监督工作是提高建设工程质量的最为有效的措施之一。各级建设行政主管部门都应给予高度重视和大力支持,确保监督工作的全面开展。工程质量监督和管理机构要加大对工程建设全过程质量的监管,尤其要加大对工程质量的违法违规行为的执法力度,使工程参建单位牢固树立质量意识。监督过程中一旦发现违法违规行为,要依法严肃处理,切实做到违法必究。同时,还要注重全面质量管理。建筑工程质量管理监督涉及的全面性,要求必须注重质量保证体系覆盖工程施工的全过程。必须按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则,把质量,总目标进行层层分解,定出每一个分部、分项工程的质量目标。
  三、结束语
  建筑工程质量是企业的生命,是保障人民和财产安全至关重要的一部分,必须严格进行设计、施工、监理,使建设质量得到很好保证。一个企业或者个人要想在激烈的竞争中立足,就必须把质量放在首要位置上,具备良好的职业道德和职业操守,把国家和人民的利益放在首位。
  参考文献:
  [1] 朱有荣,王碧雅. 加强建筑工程质量管理的对策探讨.全国项目管理教育论文集,2007
  [2] 赖德贵. 加强建筑工程质量管理的思考[J].科技资讯,2008(22)
  作者:陈劲松

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